Cantieri edili: guida alla compilazione
dei piani di sicurezza e di coordinamento

La norma UNI 10942 ("Cantieri edili. Piani di sicurezza. Guida alla compilazione dei piani di sicurezza e di coordinamento") si propone di individuare metodi e procedure per la redazione, verifica, accettazione, gestione, dei documenti della sicurezza in attività in cui sia individuabile la presenza di un cantiere mobile o temporaneo. La situazione è generalmente quella di attività a commessa o di procedimenti per la realizzazione di lavori e di impianti sia strutturali sia infrastrutturali non connessi a processi di produzione manifatturiera.

La UNI 10942 prevede quale momento fondamentale nella compilazione dei piani di sicurezza la rispondenza alle aspettative dei tre principali attori coinvolti:

1. l'organizzazione operante nella commessa, nel procedimento o nel cantiere: è individuata nel committente, nel realizzatore o nel gestore patrimoniale, sia di un bene immobile sia di un impianto completo;
2. il cliente dell'organizzazione: può essere individuato in una delle persone giuridiche (imprese) o fisiche (responsabili funzionali dei diversi servizi) che sono coinvolte dal committente quando agisce come promotore della commessa o del procedimento;
3. il fruitore finale dell'opera, che può essere individuato:
   1. nell'azienda operativa che la utilizza per la sua attività di produzione, trasporto o servizio;
   2. nella comunità di persone al cui uso l'opera è destinata o nelle autorità locali che rappresentano la comunità;
   3. nella persona che la utilizzerà per sue esigenze vitali e di relazione;
   4. nelle persone degli operatori che interverranno nell'esecuzione, manutenzione, esercizio, riconversione e restauro, fino alla demolizione e allo smaltimento dei componenti dell'opera;
   5. nelle autorità locali responsabili degli organismi di prevenzione e protezione della salute, dell'igiene e della sicurezza sul lavoro e dell'ambiente.

Queste considerazioni evidenziano la necessità di spostare il processo di prevenzione a monte dell'apertura del cantiere, mediante la progettazione e la pianificazione della sicurezza, e nella fase esecutiva alle dinamiche di coordinamento. La progettazione deve fare quindi necessariamente un salto di qualità: deve prevedere modalità di esecuzione sicure e una facile manutenzione dell'opera. Il progetto nei suoi stadi evolutivi deve basarsi sui principi dell'eliminazione e/o della riduzione dei rischi alla fonte.

In sostanza, il Gruppo di lavoro 12 "Piani di sicurezza in cantiere" dell'UNI ha inteso predisporre una guida per l'individuazione delle responsabilità, delle funzioni e dei documenti che determinano la conduzione di una commessa, di un procedimento o di un cantiere, in modo da individuare e rimuovere i pericoli, valutare i rischi, predisporre le misure di sicurezza per gli operatori che interverranno nell'opera dalla sua esecuzione fino alla sua demolizione.

In particolare, la UNI 10942 propone contenuti, forme, modalità e procedure per la compilazione, l'adeguamento e l'aggiornamento di:

1. piani di sicurezza predisposti dal committente all'inizio del procedimento o nel corso della progettazione esecutiva e comunque prima della definizione delle modalità per l'affidamento;
2. fascicolo informazioni dell'opera contenente le informazioni utili al fine della prevenzione e protezione del lavoro nelle attività di esercizio, manutenzione, ristrutturazione e demolizione dell'opera in progetto;
3. indicazioni sull'impiego dei materiali, delle macchine, degli impianti fissi e delle infrastrutture, nonché indicazioni sulle misure di sicurezza destinate agli operatori professionali interessati nelle lavorazioni e nei singoli cantieri;
4. modalità con le quali gli operatori professionali esecutori delle attività previste nei piani e nelle indicazioni possono riesaminare i piani e indicazioni necessarie per ottenerne l'armonizzazione con le tecnologie e le modalità operative da loro proposte;
5. piani operativi predisposti dalle imprese esecutrici.

L'UNI ha previsto anche la pubblicazione di una guida applicativa che rappresenterà uno strumento tecnico operativo di semplificazione, con una serie di casi esemplificativi orientati all'omogeneizzazione del processo, delle procedure e degli strumenti.

L'indice e le prime pagine della norma UNI 10942 possono essere scaricati in formato Acrobat/PDF. La norma completa - 38 pagine, versione italiana, pubblicata il 30 aprile 2001 - può essere acquistata presso il Punto UNI Cagliari, al prezzo di 110.000 lire più IVA (sconto del 50% ai soci effettivi UNI), oppure richiesta via fax con il modulo d'ordine.